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500万彩登录判例 这类进口食品不属于食药部门监

时间:2021-10-17 

  再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)北京市东城区食物药品监视办理局,室第地北京市东城区什锦花圃胡同7号。

  再审申请人薛帅因诉北京市东城区食物药品监视办理局(以下简称东城食药监局)所作《举报投诉处理示知书》一案,不服北京市第二中级黎民法院(以下简称二审法院)作出的(2017)京02行终578号行政判定(以下简称二审讯决),向本院申请再审,本院依法构成合议庭对本案实行了审查,现已审查终结。薛帅申请再审称,东城食药监局不予立案存正在欠妥,二审法院认定毕竟不清,对付北京市东城区黎民法院(以下简称一审法院)的纰谬亦未予以厘正,500万彩登录且二审也存正在认定纰谬等题目,故吁请判令撒销二审讯决,废除一审法院作出的(2016)京0101行初964号行政判定(以下简称一审讯决);撇销编号S2016040023号《举报投诉处理示知书》,判令东城食药监局从头作出回复;判令由东城食药监局承当本案一、二审及再审诉讼费。

  本院以为,《中华黎民共和邦行政诉讼法》第六十九条中规矩,原告申请被告实施法定职责或者给付责任缘故不建设的,黎民法院判定驳回原告的诉讼吁请。本案中,依照现有证据可知,薛帅所购商品是境外食物“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上) 90粒”,业务渠道是通过与海相干网的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”实行跨境业务,订单为保税区订单。是以,涉案业务作为属于薛帅通过跨境电子商务式样置备商品的性子。薛帅条件东城食药监局对其通过跨境电子商务式样置备涉案商品的太平题目实施查处职责,尚缺乏了了的法令楷模凭据。东城食药监局正在对投诉举报线索实行观察核实后,对薛帅所作编号S2016040023号《举报/投诉处理示知书》,确定对被举报人北京麦乐购科技有限公司不予立案,并无欠妥。三审法院判定驳回薛帅的诉讼吁请、上审法院判定驳回薛帅的上诉亦无欠妥,薛帅申请再审的请乞降缘故不行建设。综上, 薛帅的再审申请不适宜《中华黎民共和邦行政诉讼法》第九十一条的规矩。遵守《最高黎民法院合于合用中华黎民共和邦行政诉讼法的注释》第一百一十六条第三款的规矩,裁定如下:驳回薛帅的再审申请。审 判 长 赵宇晖审 判 员 霍振字

  被上诉人(一审被告)北京市东城区食物药品监视办理局,室第地北京市东城区什锦花圃胡同7号。

  上诉人薛帅因诉被上诉人北京市东城区食物药品监视办理局(以下简称东城食药监局)所作《举报投诉处理示知书》一案,不服北京市东城区黎民法院(以下简称一审法院)所作(2016)京0101行初964号行政判定,向本院提起上诉。本院依法构成合议庭审理了本案。

  2016年5月19日,东城食药监局作出《举报/投诉处理示知书》(编号为S2016040023,以下简称S2016040023示知书)。S2016040023示知书中载明,对薛帅于2016年4月7日向东城食药监局反响合于北京麦乐购科技有限公司(以下简称北京麦乐购公司)发卖的“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”涉嫌不适宜食物太平准则的举报,东城食药监局局作出如下回复:1、北京麦乐购公司供应了策划天禀、被举报产物进口货品报合单以及举报人订单详情。报合单显示营业式样为保税栈房货品,后台订单音讯显示有“今朝订单利用三单对碰形式推送”、“广州海合回执获取;得胜体系规划正在2016-02-27 12:38:19提业务宝的邦检付出单音讯;”、“海合单证放行体系将正在2016-02-28 12:34:15再次主动追踪该广州保税区订单音讯”等实质。2、依照您供应的音讯,登岸麦乐购进口母婴商城,可睹发卖澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒,产物页面有“此商品物权归麦乐购(香港)有限公司整个”、“本商品通过海合总署跨境营业电子商务式样清合发卖”等字样。3、经查,北京麦乐购公司遵守《海合总署合于跨境营业电子商务进出境货品、物品相合羁系事宜的布告》(以下简称[2014]56号布告)、《海合总署合于跨境营业电子商务任职试点网购保税进口形式相合题目的通告》([2013]59号署科函)等楷模性文献的规矩正在试点都会发展跨境营业电子商务。跨境电商平台要将帐底数据通过电子商务通合平台与海相干网,电子商务企业或小我、付出企业、物流企业正在电子商务进出境货品、物品申报前分裂向海合提交订单、付出、物流等音讯实行三单比对,产物依据小我物品入合申报缴纳行邮税。东城食药监局以为,北京麦乐购公司供应的是汇集平台任职,正在消费者通过其策划的汇集平台下单时,被举报产物的整个权属于境外/合外公司,下单、付款得胜后由海合接受订单音讯,卖方依据步伐直接将被举报产物邮寄给消费者。被举报产物的发卖作为产生正在境内合外,不属于《中华黎民共和邦食物太平法》(以下简称《食物太平法》)第二条第一款第(一)项所规矩的食物策划作为。北京麦乐购公司发卖“澳洲Bio Island婴小儿液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”不适宜我邦食物太平联系法令规矩的违法作为不建设,不予立案。

  薛帅不服上述行政作为,诉至一审法院称,其于2016年4月6日向东城食药监局投诉北京麦乐购公司发卖的“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”存正在犯警增添违法作为。东城食药监局于5月19日作出的S2016040023示知书违法,缘故如下:1、《食物太平法》第二条了了规矩正在中华黎民共和邦境内从事食物坐蓐和加工(以下称食物坐蓐),食物发卖和餐饮任职(以下称食物策划)应该死守本法。东城食药监局所指的境内合皮毛同属于境内范围,应该适宜我邦食物太平准则。第九十二条规矩,进口的食物、食物增添剂、食物联系产物应该适宜我邦食物安寰宇家准则。《邦务院办公厅合于推动跨境电子商务强健敏捷起色的向导主张》(邦办发[2015]46号)第四条规矩,“进境商品应该适宜我法令律法例和准则条件……”,东城食药监局以“境内合外”的说法不可动不适宜法定职责,违法。2、薛帅置备的涉案商品中犯警增添乳钙(乳矿物盐),不适宜食物太平准则。且该商品汇集页面显示保质期为3年,薛帅计算出的坐蓐日期与北京麦乐购公司供应的商品坐蓐日期不符。东城食药监局对付存正在紧要食物太平题目的商品,没有上报或公布进出境部分实时选用法子,不单没有实施行政职责,还保卫犯罪商家。故诉至法院,吁请废除S2016040023示知书并判令东城食药监范围日对薛帅从头实行回复。

  东城食药监局一审辩称,2016年3月16日、4月7日,东城食药监局两次接到薛帅的投诉举报,投诉其置备的涉案商品“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”违法增添乳钙。2016年3月21日、4月7日,东城食药监局两次对北京麦乐购公司实行了现场反省,未觉察被举报产物摆放发卖。经东城食药监局观察,薛帅系境内住民,通过北京麦乐购公司跨境电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”置备涉案商品。北京麦乐购公司有合法交易执照、食物策划许可证,该公司电子商务平台“麦乐购进口母婴商城”已遵守海合总署的布告条件实行挂号。依照该电子商务业务平台网页提示,涉案商品为海外厂家原箱直采,通过“跨境营业电子商务”式样清合发卖,商品不妨无加贴中文标签;商品从海合羁系的广州保税仓发出;北京麦乐购公司供应音讯宣布和售后任职等。连合[2014]56号布告、[2013]59号署科函以及《海合总署合于跨境电子商务零售进出口商品相合羁系事宜的布告》([2016]26号布告)的相合规矩,东城食药监局以为薛帅与北京麦乐购公司的业务作为属于“跨境电子商务”,其卖方作为产生正在中邦境外(含境内合外),不属于《食物太平法》第二条第一款第(一)项规矩的食物策划作为,应由海合管辖,不属于食药监部分管辖,故做出不予立案确定。综上,东城食药监局以为S2016040023示知书依法实行了观察核实,毕竟认定理解,证据确凿,合用法令准确,步伐合法,吁请法院驳回薛帅的诉讼吁请。

  2017年2月27日,一审法院作出(2016)京0101行初964号行政判定以为:公民、法人和其他机合向行政陷阱申请实施法定职责,应以该陷阱对申请事项具有法定权柄为条件。依照[2014]56号布告第一条的规矩,“电子商务企业或小我通过经海合认同而且与海相干网电子商务平台实行跨境业务进出境货品、物品的,依据本布告给与海合羁系。”据此规矩,惟有同时餍足以下三个前提的方可纳入布告调节限度:一是主体上,要紧搜罗境内通过互联网实行跨境消费的消费者、发展跨境营业电子商务生意的境内企业、为业务供应任职的跨境营业电子商务平台;二是渠道上,仅指通过已与海相干网的电子商务平台实行的业务;三是性子上,应为跨境业务。第二十一条规矩,“海合异常羁系区域、保税羁系地点跨境营业电子商务进出境货品、物品的羁系,除另有规矩外,参照本布告规矩处理。”本案中,薛帅是中华黎民共和邦公民,其通过与海相干网的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”实行跨境业务,订单性子为保税区订单,适宜上述三个前提,该作为应由海合予以羁系,东城食药监局认定薛帅从北京麦乐购公司自营的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”置备涉案商品,不属于《食物太平法》第二条第一款第(一)项所规矩的境内从事食物策划作为,从而不属于食药监部分管辖并无失当。依照《北京市食物药品监视行政惩处步伐规矩施行细则》第十六条第一款规矩,立案应该适宜下列前提:……(四)属于本部分管辖。因薛帅投诉举报事项不属于食药监部分管辖,故东城食药监局凭据上述规矩作出S2016040023示知书,确定不予立案并无欠妥,薛帅条件废除东城食药监局作出的示知书并限日从头回复的诉讼吁请,没有毕竟和法令凭据,法院不予接济。综上,遵守《中华黎民共和邦行政诉讼法》第六十九条之规矩,判定驳回薛帅的诉讼吁请。

  薛帅不服一审讯决,上诉以为其正在麦乐购汇集平台置备的涉案食物违法增添乳钙,被上诉人东城食药监局应依法实行查处。[2014]56号布告违法,条件对其实行合法性审查。另外,上诉人薛帅所购涉案食物泉源不清,不行声明该食物系由保税区发货所至。综上,被诉S2016040023示知书是纰谬的,应予废除,一审法院认定毕竟不清,合用法令纰谬,应予厘正。故吁请废除一审讯决,改判接济其一审诉讼吁请,一审与二审诉讼用度均由被上诉人东城食药监局承当。

  6、视听材料(光盘1张),声明网页上的提示实质与东城食药监局供应的实质不符。

  1、举报挂号外、投诉举报处置恢复单、投诉书等,声明东城食药监局于2016年3月16日、4月7日两次收到薛帅的投诉举报;

  2、民事纠葛行政转圜知情书、民事纠葛转圜不予受理示知书及邮寄凭证,声明东城食药监局处置薛帅民事转圜申请的情形;

  3、现场反省笔录,声明东城食药监局于2016年3月21日、4月7日对北京麦乐购公司两次实行现场反省,未睹被举报产物摆放发卖;

  4、北京麦乐购公司的交易执照、食物策划许可证,声明北京麦乐购公司具有合法策划天禀;

  5、北京麦乐购公司的顶级邦际域名证书,声明北京麦乐购公司依法注册跨境营业电子商务平台域名;

  6、薛帅的订单情形、物流音讯、商品挂号音讯、海合回执、完税凭证、平台网页提示、报合单、提单、装箱单、付出记实、平台挂号音讯,声明薛帅以境内小我外面通过北京麦乐购公司的电子业务平台进口被举报产物,北京麦乐购公司代办海合申报、缴税及发货音讯;

  7、合于认同北京麦乐购公司跨境电子商务企业挂号的函,声明北京麦乐购公司经照准正在广州海合合区限度内发展跨境电子商务进(出)口生意;

  8、宁波融智电子商务有限公司挂号音讯、重庆麦乐购供应链办理有限公司挂号音讯,声明北京麦乐购公司正在宁波、重庆设立的电子商务企业经照准分裂正在宁波、重庆海合合区限度内发展电子商务进(出)口生意;

  9、举报、投诉处理示知书及邮寄凭证,声明东城食药监局于2016年5月20日将举报处理结果示知薛帅。

  经庭审质证,一审法院对当事人提交的证据作如下确认:薛帅提交的证据4和证据5不属于《中华黎民共和邦行政诉讼法》第三十三条规矩的证据品种,法院不予接受;薛帅提交的其他证据及东城食药监局提交的全数证据,确实、合法,与本案具相合联性,法院予以领受。

  一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查,一审法院对上述证据资料的认证主张适宜《最高黎民法院合于行政诉讼证据若干题目的规矩》,认证主张准确,本院予以确认。

  本院依照合法有用的证据以及当事人的相合陈述,查明如下毕竟:薛帅系中华黎民共和邦境内住民,2016年2月26日,其通过北京麦乐购公司自营的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”置备了涉案商品“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”,后以涉案商品违法增添乳钙,违反我邦联系法令规矩为由,分裂于2016年3月16日、4月7日向东城食药监局举报投诉北京麦乐购公司,条件东城食药监局依法查处北京麦乐购公司的违法作为,同时条件东城食药监局机合转圜,退款并实行十倍补偿。东城食药监局对薛帅的举报投诉予以挂号。同年3月21日、4月7日,东城食药监局两次赶赴位于北京市东城区东水井胡同11号楼7层8B06的北京麦乐购公司实行现场反省,并出具了现场反省笔录,未觉察涉案商品摆放发卖。东城食药监局经观察以为:被举报企业北京麦乐购公司具有合法的交易执照和食物发卖许可证,其自营的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”依据海合总署的布告条件实行挂号而且与海相干网,北京麦乐购公司持有顶级邦际域名证书,系gou.com以及m6go.com的域名持有者。薛帅通过gou.com的域名置备涉案商品,订单分类均为保税区订单,申报机构为南沙局本部。上述电子商务业务平台网页提示,该商品为海外厂家原箱直采;通过海合总署“跨境营业电子商务”式样清合发卖;麦乐购正在网站页面供应商品利用阐述等中文电子标签,商品实物自己不妨无加贴中文标签;商品物权属于麦乐购(香港)有限公司,从海合羁系的宁波、广州或者重庆保税仓发出,北京麦乐购公司供应音讯宣布和售后任职,并代为向海合实行申报和代缴联系税款。归纳观察情形,东城食药监局认定薛帅通过跨境电子商务业务平台置备涉案商品属于跨境电子商务业务作为,于2016年5月19日针对薛帅的两次举报投诉分裂作出编号为2016115的示知书和编号为S2016040023的示知书,结论均为不予立案。东城食药监局于5月20日将两份示知书邮寄投递薛帅。本案中,薛帅不服S2016040023示知书,向法院提告状讼。

  另查,广州海合于2015年8月5日出具《合于认同北京麦乐购公司跨境电子商务企业挂号的函》,准予北京麦乐购公司正在广州海合的跨境营业电子商务企业挂号,可正在广州海合合区限度内发展跨境营业电子商务进(出)口生意。

  本院以为,依照现有证据可知,上诉人薛帅系中华黎民共和邦公民,其所购商品是境外食物“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”,业务渠道是通过与海相干网的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”实行跨境业务,订单性子为保税区订单。是以,上诉人薛帅的涉案业务作为属于跨境营业电子商务性子。依照《食物药品投诉举报办理法子》第十九条规矩,投诉举报承办部分应该对投诉举报线索实时观察核实,依法处理,并将处理结果以符合式样反应投诉举报人,投诉举报人联络式样不详的除外。本案中,正在对投诉举报线索实行观察核实后,被上诉人东城食药监局对上诉人薛帅作出S2016040023示知书,确定对被举报人北京麦乐购公司不予立案,并无欠妥。

  合于楷模性文献合法性审查的题目,依照《最高黎民法院合于合用中华黎民共和邦民事诉讼法的注释》第二十条的规矩,公民、法人或者其他机合吁请黎民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规矩的楷模性文献,应该正在第一审开庭审理条件出;有正当缘故的,也能够正在法庭观察中提出。本案中,上诉人薛帅并未正在一审审理阶段提出对[2014]56号布告的合法性审查吁请,故本院正在二审审理阶段错误此题目实行审查。

  合于上诉人薛帅所提涉案食物泉源不清的上诉主张,本院以为,连合现有证据,能够证明薛帅通过北京麦乐购公司自营的电子商务业务平台“麦乐购进口母婴商城”实行跨境业务置备涉案食物“澳洲Bio Island婴小儿全自然液体乳钙胶囊(28天以上)90粒”的毕竟。薛帅的联系上诉主张缺乏毕竟依照及法令凭据,本院不予领受。

  综上,被上诉人东城食药监局所作S2016040023示知书并无欠妥。一审法院遵守《中华黎民共和邦行政诉讼法》第六十九条之规矩,判定驳回薛帅的诉讼吁请是准确的,本院予以保卫。薛帅的上诉吁请,缺乏相应的毕竟及法令凭据,本院不予接济。遵守《中华黎民共和邦行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规矩,判定如下:

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