500万彩登录

咨询电话
联系我们
电话:0536-2082255
邮箱:chinacoc@qq.com
地址:广东省广州市番禺区玉沙路
粮油作物 当前位置:主页 > 产品展示 > 粮油作物 >

扩大三大粮食作物两类保险实施范围对提高农民

时间:2021-07-07 

  一、保证粮食安详是合乎邦计民生的底子大事,正在完全推动农村复兴、加疾农业村落新颖化的过程中,财务部出台《告诉》的苛重后台是什么?

  合于出台《告诉》的后台,苛重有以下三点:一是党重心、邦务院决议计划。2019年5月29日,重心完全深化更动委员会第八次集会审议通过《合于加疾农业保障高质地成长的领导成睹》,昭彰提出,推动稻谷、小麦、玉米完整本钱保障和收入保障试点。习总书记众次作出要紧指示,夸大农业保障必然要搞好,财务要维持农夫到场保障,并正在2020年12月重心村落使命集会上恳求增添完整本钱和收入保障畛域。李克强总理正在2021年《政府使命申报》中夸大指出,增添完整本钱和收入保障试点畛域。2021年6月18日,邦务院第139次常务集会审议通过了财务部合于正在13个粮食主产省份增添三大粮食作物完整本钱保障和种植收入保障推行畛域的报告。二是我邦农业保障成长本质。自2007年重心财务推行农业保障保费补贴策略以还,我邦农业保障不绝扩面、增品、提标,笼罩三大粮食作物、自然橡胶、油料作物等16个大宗农产物及60余个地方上风特点农产物,开端酿成了适合邦情的农业保障“四梁八柱”,构修了“重心保大宗,地方保特点”的补贴编制,迎来了高质地成长的新阶段。2020年,我邦农业保障保费收入815亿元,成为环球农业保障保费界限最大的邦度,财务维持是加疾农业保障高质地成长的要紧保证。三是回应社会存眷,知足宽敞农家需求。跟着农业适度界限化谋划的火速成长,农家危机保证需求日益伸长,但保证秤谌仍以直接物化本钱为主,约为临蓐总本钱的40%,难以知足农家日益伸长的危机保证需求。2018年起初,咱们正在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北共6个粮食主产省份的24个产粮大县发展了为期3年的试点使命,受到了宽敞农家、地方政府的迎接,试点使命博得主动成就,恳求策略扩面的呼声很高。为回应社会存眷,财务部贯彻落实党重心、邦务院决议计划,实在实施成长农业保障牵头主责,正在收罗重心农办、农业村落部、银保监会等单元和13个粮食主产省份及个别保障公司成睹的根柢上,磋商拟定了正在13个粮食主产省份推行三大粮食作物完整本钱保障和种植收入保障的扩面提标策略。

  二、咱们知晓有句话叫“农夫种粮,保障护航”,正在灾殃眼前,农业保障即是农夫的“定心丸”。每次出台农业保障策略,咱们都能感触到政府对宽敞农夫的存眷之心。财务部这一次出台《告诉》,其苛重实质是什么?

  本次出台《告诉》,其重点实质是三大粮食作物农业保障策略进一步扩面、提标,正在13个粮食主产省份的产粮大县,针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物,发展完整本钱保障和种植收入保障,重心和地方财务对投保农家推行保费补贴。全部实质搜罗:一是根本法则。以对峙自立志愿、呈现金融普惠、加强预算束缚、怂恿探寻革新、确保危机可控为根本法则,维持策略畛域内相合农家和农业临蓐谋划结构自立志愿投保,恳求各地联络财力景况和农业保障营业成长趋向,循序渐进、因地制宜增添策略推行畛域。二是保障标的、保障种类和保证对象。保障标的为相干邦计民生和粮食安详的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。保障种类有两种:完整本钱保障,即保障金额笼罩直接物化本钱、土地本钱和人工本钱等农业临蓐总本钱的农业保障;种植收入保障,即保障金额呈现农产物代价和产量,笼罩农业种植收入的农业保障。保证对象为集体农家,搜罗适度界限谋划农家和小农家。三是保障负担和保证秤谌。完整本钱保障的保障负担应涵盖外地苛重的自然灾殃、巨大病虫害和不料事件等;种植收入保障的保障负担应涵盖农产物代价、产量动摇导致的收入牺牲。法则上,两种保障的保证秤谌最高均可达相应品各种植收入的80%。四是推行地域。推行地域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年笼罩推行地域约60%的产粮大县(500个),2022年告终13个粮食主产省份产粮大县全笼罩。五是补贴比例。重心和地方财务对投保农家保费推行补贴,正在省级财务补贴不低于25%的根柢上,重心财务对中西部及东北地域补贴45%,对东部地域补贴35%。农家自缴比例和市县财务经受比例由推行地域省级财务自立决议。六是承保机构处理。承保机构应知足策略性农业保障承保机构拣选处理恳求,要有保守的农业再保障布置,落实策略性农业保障再保障规范允诺,要公允合理地制订保障条件和保障费率,并充裕收罗外地财务、农业村落部分和农家代外成睹。此中,保障费率要根据保本微利的法则厘定,反应谋划本钱的归纳用度率不得高于20%。承保机构正在承保理赔时,要做到承保到户、定损到户、理赔到户,正在农家应允的根柢上,法则上能够以州里或村为单元抽样确定牺牲率。七是其他事项。怂恿各地联络本质探寻发展农业保障革新试点,完备危机区划和费率调解机制,普及确实性和确切性。

  三、近期邦务院常务集会提到,正在此刻夏收夏种合头岁月要扞卫农夫种粮主动性的题目。《告诉》正在此时出台,执行完整本钱保障、种植收入保障这两个保障种类,关于普及农夫种粮主动性有何裨益?

  正在目前的农业临蓐中,农作物因自然灾殃受损最为一般,农夫种粮借使没有收益,则农夫种粮没有主动性。基于这一实际需求,农业保障成为农业临蓐保证的要紧门径,根本能够让投保农家“旱涝保收”。举动农业保障的两个种类,完整本钱保障、种植收入保障之是以可以明显普及农夫种粮主动性,苛重是基于以下几个方面:一是保障保证秤谌高。完整本钱保障的保障金额笼罩直接物化本钱、土地本钱和人工本钱等农业临蓐总本钱,种植收入保障的保障金额笼罩农业种植收入,这两个险种的保证秤谌最高均可达相应品各种植收入的80%,大大胜过了古板的直接物化本钱保障最高40%的保证秤谌,极大地稳固了投保农家种粮收入预期,同时有用提防了脱贫粮农返贫情景的产生。二是保障负担畛域广。完整本钱保障的保障负担涵盖外地苛重的自然灾殃、巨大病虫害和不料事件等;种植收入保障的保障负担涵盖农产物代价、产量动摇导致的收入牺牲,保障负担畛域创立相当普通,根本处置了农夫种粮的后顾之忧。三是惠及集体农家。本次增添策略推行畛域,契合了新型谋划主体的危机保证需求,将适度界限谋划农家和小农家都纳入了保证畛域,通过维持策略推行畛域内集体农家自立志愿投保,完全普及农家种粮主动性,实在提拔了这项惠民策略的普惠性。

  四、农业保障策略是宽敞农家非常合怀的题目,而重心财务是农业保障的策略拟定者。请问举动成长农业保障的牵头部分,以本次出台《告诉》为例,财务部正在协议策略进程中都做了哪些使命?

  财务部贯彻落实党重心、邦务院决议计划,通过完备农业保障策略,让更众的农家得实惠,让农家得更众的实惠,发奋做好一系列踏实有用的使命,确保把这件惠及宽敞农家的好事办好。2021年以还,财务部实在实施牵头主责,正在提出增添三大粮食作物完整本钱保障和种植收入保障推行畛域倡议的同时,一是做好资金测算。本年1-3月,财务部就预算布置与13个粮食主产省份举办了一再测算,确定增添策略推行畛域所需财务资金。二是草拟《告诉》。联络我邦农业保障成长本质和前期试点使命根柢,正在资金测算进程中,同步拟定了增添策略推行畛域的使命思绪和全部计划,酿成策略文献初稿。三是收罗成睹。3月31日以正式文献(财办金)体例,就增添策略推行畛域事宜向相干重心单元、13个粮食主产省份和相干保障公司收罗成睹。四是实地调研。赴实地发展前期试点成就现场调研使命,进一步完备使命计划。五是提请审议。6月18日,邦务院第139次常务集会审议通过了合于正在13个粮食主产省份增添三大粮食作物完整本钱保障和种植收入保障推行畛域的报告。六是实时印发。6月24日正式印发《告诉》。

  五、稻谷、小麦、玉米是我邦老人民饭碗里的苛重粮食物种。咱们戒备到,针对这三种事合邦计民生的主粮作物,财务部早已有农业保障策略布置。请问《告诉》出台后,将奈何贯串已有策略?

  最初,合于三大主粮农业保障已有策略,除此次扩面的完整本钱保障和种植收入保障外,苛重有两种:一是直接物化本钱保障。2007年起,重心财务起初推行农业保障保费补贴策略。当年,财务部会同相合部分正在内蒙古等6省(区)推行了稻谷、小麦、玉米等5个种类的直接物化本钱保障,保证秤谌笼罩种子、农药、化肥、农膜等直接物化本钱,并于2012年扩展至宇宙。这一补贴策略具有“低保证、广笼罩”的特色,面向集体农家。二是农业大灾保障试点。2017年4月,经邦务院第170次常务集会审议通过,财务部会同相合部分正在13个粮食主产省份的200个产粮大县发展了三大粮食作物农业大灾保障试点,并于2019年增添至500个产粮大县,保证秤谌笼罩直接物化本钱和土地本钱,但仅面向适度界限谋划农家,属于一项过渡性的试点策略。

  其次,咱们联络我邦农业保障成长本质,正在对几个险种举办说明评估后,昭彰策略贯串全部计划:一是保存直接物化本钱保障。这一险种举动根本险,将持久保存,苛重源于个别小农家等投保主体不妨更偏好自缴保费较低的直接物化本钱保障,宜予以农家按照本身需乞降经济气力遴选险种的权益。二是自2022年起铲除农业大灾保障。苛重源于完整本钱保障和种植收入保障保证秤谌更高,适合目前我邦农业保障成长阶段和本质,而农业大灾保障属于一项过渡性的试点策略,可完整由完整本钱保障或种植收入保障代替,研商到2021年已有农家投保农业大灾保障,将于2021年保存用于过渡,并从2022年起予以铲除。

  六、我邦事农业大邦,农业保障策略为农业临蓐保驾护航,本来令宽敞农家翘首以盼。《告诉》正在全部推行中,将奈何计划推动?从哪些方面呈现为宽敞农家谋福利的方向?

  财务维持是加疾农业保障高质地成长的要紧保证。2020年,重心财务拨付农业保障保费补贴资金285.39亿元,为1.89亿户次农家供应危机保证4.13万亿元,重心财务补贴资金利用效益放大145倍。财务部印发《告诉》对峙主动举动,攥紧计划推动,处处呈现着惠及农家的初心工作,苛重搜罗以下方面:一是笼罩粮食主产省,向产粮大县倾斜。粮食主产省份三大粮食作物产量占宇宙产量约80%,本次推行畛域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川共13个粮食主产省份的产粮大县。2021年笼罩500个产粮大县,约占粮食主产省份产粮大县的60%。2022年告终13个粮食主产省份产粮大县全笼罩。二是财务保费补贴维持,铲除农家自缴比例控制。《告诉》规则,重心和地方财务对投保农家保费推行补贴,补贴规范为正在省级财务补贴不低于25%的根柢上,重心财务对中西部地域和东北地域补贴45%,对东部地域补贴35%,未对农家自缴比例和市县财务经受比例作出恳求,由推行地域省级财务联络本质自立确定。三是增强承保机构处理,普及承保理赔精准性。为普及农业保障策略精准性、实效性,确保农家灾后理赔足额实时,《告诉》恳求各地增强承保机构天禀处理。承保机构要根据保本微利法则厘定保障费率,并收罗外地相合部分和农家代外成睹,反应谋划本钱的归纳用度率不得高于20%,对适度界限谋划农家和小农家都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。紧紧缠绕完全推动农村复兴和加疾农业村落新颖化,确保增添策略推行畛域使命稳步鞭策。

  七、近年来,我邦农业保障成长赶疾,加倍进入高质地成长阶段以还,农业保障进一步提质增效。正在期盼《告诉》使命稳妥发展的同时,请问下一步有哪些使命核心,还会有哪些农业保障策略值得等候?

  习总书记夸大,“脱贫攻坚博得获胜后,要完全推动农村复兴,这是‘三农’使命重心的史册性转动”。做好坚硬拓展脱贫攻坚成效同农村复兴有用贯串,加疾农业村落新颖化是内正在恳求。新颖农业更加展,界限化水准越高,金融保障越要紧。下一步,要从完备农业维持扞卫轨制和村落金融供职编制的角度开赴,对峙题目导向、核心冲破,缠绕实在加大金融资源向农村复兴核心范围的倾斜力度,精准支配我邦农业保障成长对象,供职保证邦度粮食安详。一是设置健康轨制编制。聚焦对标《合于加疾农业保障高质地成长的领导成睹》提出的各项恳求,紧扣农业保障成长宗旨,修订《农业保障条例》,完备配套策略程序,设置健康我邦农业保障高质地成长的“四梁八柱”轨制编制。二是用足用好“绿箱”维持策略。农业保障保费补贴是邦际通行的支农策略用具,我邦目前推行的农业保障保费补贴总体上属于WTO规则的“绿箱”农业维持策略,咱们将用好保费补贴存量,增添保费补贴增量,充裕使用邦际轨则,阐明好农业保障用意。三是增强农业保障消息根柢举措设备。加疾设备农业数据消息供职平台,使其近期成为政府处理农业保障的要紧用具,远期成为承接支农惠农策略和领导农业临蓐的要紧抓手,普及农业保障策略的精准性、实效性,实在维持我邦农业保障高质地成长,推动我邦农业新颖化过程。四是怂恿发展革新试点。正在适合农业保障使命领导思念和根本法则的条件下,怂恿各地联络本质探寻发展农业保障革新试点,开采规范化农业保障产物,完备危机区划和费率调解机制。五是完备农业保障大灾危机聚集机制。酿成众方介入、危机共担的“全链条”农业保障大灾危机聚集机制,鞭策农业保障高质地成长,助力农村复兴,更好地供职保证邦度粮食安详。

  原题目:《增添三大粮食作物两类保障推行畛域,对普及农夫种粮主动性有何利益?》

返回列表
电话:0536-2082255 邮箱: 地址:广东省广州市番禺区玉沙路
Copyright © 2002-2019 500万彩登录农业有限公司 版权所有 网站地图